Звіт про роботу в комітеті у 2015р

 

1. Звіт про роботу в комітеті - ГРУДЕНЬ 2015

Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності здійснює свою роботу згідно з Коаліційною Угодою, Планом законодавчих робіт та затвердженого на засіданні Плану роботи Комітету.

        На сьогоднішній день на опрацюванні в Комітеті знаходиться 293 законопроекти. Можна впевнено сказати, що свою роботу Комітет здійснює на високому фаховому рівні, оскільки він посідає 1 місце серед усіх комітетів за кількістю опрацьованих законопроектів та 3 місце за їх загальною кількістю.

 

        За період роботи VIII скликання опрацьовано, прийнято як закони та підписано Президентом України 27 законів і ще 5 чекають на підпис Президента. На виконання Коаліційної Угоди  Комітетом було опрацьовано законопроекти, що стосуються реформування правоохоронної системи України.

        Серед них «Проект Закону України «Про Національну поліцію», «Проект Закону про Державне бюро розслідувань», «Проект Закону України «Про пробацію» та інші, які вже прийняті як закони України.

        Сьогодні на розгляд Верховної Ради України на друге читання винесений проект Закону України «Про муніципальну варту», а в Комітеті працює робоча група з розробки проекту Закону України «Про військову поліцію».

        Окремо слід зазначити великий обсяг роботи, виконаної Комітетом в межах підготовки пакету законопроектів щодо виконання рекомендацій Європейського Союзу з виконання Україною Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України. Можна зазначити, що свою частину Коаліційної Угоди Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності вже майже повністю виконав.

        Взагалі, Комітет працює дуже продуктивно, за період роботи Верховної Ради України цього скликання відбулося вже 33 його засідання.

        З метою удосконалення українського законодавства Комітет активно співпрацює з міжнародними експертами та організаціями. Так були проведені зустрічі членів Комітету з:

  • з представниками «Місії з оцінки потреб» на чолі з Петом Коксом;
  • представниками делегації Європейської поліцейської спілки на чолі з її президентом Геррітом ван де Кампом (керівником поліцейської профспілки Нідерландів), генеральним секретарем Європейської поліцейської спілки Жаклін Хірт, професором кримінології та кримінального права Сирілом Фіжнаутом;
  • зі Спеціальним Представником Генерального секретаря Ради Європи в Україні паном Крістосом Джакомопулосом;
  • з представниками Консультативної Місії Європейського Союзу з реформування сектору цивільної безпеки в України на чолі з Головою Місії Калманом Міжеєм, радником зі стратегічних питань роботи правоохоронних органів  Кітом Мюреєм та головою відділу з питань юстиції Робертом Бауером;
  • Міністром внутрішніх справ федеральної землі Баден-Вюртемберг Райнгольдом Галем, членами комітету із внутрішніх справ Ландтагу федеральної землі Баден-Вюртемберг на чолі з Головою Комітету Вальтером Гайлером (партія СДПС) та Надзвичайним та Повноважним Послом Німеччини в Україні Крістофом Вайлем та іншими.

 

        В майбутньому свою увагу Комітет зосередить на реформуванні кримінального законодавства та здійснюватиме контроль за практикою застосування вже прийнятих законів щодо реформування правоохоронної системи України.

 

                 Також Комітет приділяє суттєву увагу роботі зі зверненнями громадян, яких у VIII скликанні надійшло понад 2300. Це є 3 за кількістю показник серед всіх комітетів Верховної Ради України.

 

        За період роботи Верховної Ради України VIII скликання Комітетом проведено два особистий прийому громадян (16 березня та 10 листопада 2015 року), на яких було прийнято понад 80 громадян. 

 

2. Інформація щодо кількості законопроектів, які знаходяться на розгляді в Комітеті Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності -  2015 рік

 

На період третьої сесії Верховної Ради України восьмого скликання на опрацюванні Комітету знаходиться 303 законопроекти (загалом - 424) з питань віднесених до його діяльності.

 

Станом на сьогодні:

49 законопроектів  - очікують розгляду Верховної Ради України за процедурою першого читання (насправді більше, однак у зв’язку з відсутністю висновків Комітету з питань запобігання і протидії корупції не всі законопроекти передані на розгляд ВР):

 

Номер
реєстрацiї

Дата
реєстрацiї

Назва законопроекту

1038

27.11.2014

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері економічної конкуренції, а саме обігу: молока, цукру, зерна тощо(Рішення Комітету на доопрацювання )

1050

27.11.2014

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення доступу громадян до узбережжя водойм та посилення відповідальності за самовільне зайняття земельних ділянок, зокрема, у прибережних захисних смугах) (Рішення Комітету на відхилення )

1117

28.11.2014

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону" (щодо використання зброї) (Рішення Комітету на відхилення )

1188

02.12.2014

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо відповідальності для "злодіїв в законі" та за злочини, вчиненні злочинними угрупованнями) (Рішення Комітету про прийняття за основу )

1231

04.12.2014

Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо встановлення кримінальної відповідальності за порушення порядку голосування на пленарних засіданнях Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад) (Рішення Комітету на відхилення )

1234

04.12.2014

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Національну гвардію України" (щодо підпорядкування та чисельності Національної гвардії України) (Рішення Комітету на відхилення )

1286

08.12.2014

Проект Постанови про визнання Луганської та Донецької народних республік терористичними організаціями

1297

08.12.2014

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо припинення громадянства України осіб, котрі вчинили злочини проти основ національної безпеки України (Рішення Комітету про прийняття за основу )

1378

10.12.2014

Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо заборони проведення собачих боїв) (Рішення Комітету про прийняття за основу )

1385

10.12.2014

Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення захисту прав на нерухоме майно (Рішення Комітету про прийняття за основу )

1412

11.12.2014

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо кримінальної відповідальності за вербування, залучення та (або) втягування дітей до участі у військових конфліктах чи діях (Рішення Комітету про прийняття за основу )

1500

17.12.2014

Проект Закону про внесення зміни до статті 263 Кримінального кодексу України (щодо встановлення додаткового виду відповідальності за поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами) (Рішення Комітету на доопрацювання )

1643

26.12.2014

Проект Постанови про заборону проведення заходів та видовищ з використанням піротехнічних виробів до завершення антитерористичної операції (Рішення Комітету на відхилення )

1734-1

30.01.2015

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" (щодо окремих питань діяльності всеукраїнської конференції працівників прокуратури) (Рішення Комітету про прийняття за основу )

1779

16.01.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо прав громадян під час проведення мирних зібрань)  (Рішення Комітету про прийняття за основу )

1871

28.01.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо неможливості звільнення під заставу за корупційні злочини) (Рішення Комітету на відхилення )

1886

29.01.2015

Проект Закону про внесення зміни до Кримінального кодексу України (щодо відповідальності за публічні заклики до ухилення від призову за мобілізацією) (Рішення Комітету про прийняття за основу )

2047а

09.06.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розслідування злочинів, вчинених військовослужбовцями Збройних Сил України, військовозобов'язаними та працівниками Збройних Сил України (Рішення Комітету на відхилення )

2048а

09.06.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення ефективності пошуку і фіксації фактичних даних про протиправні діяння у Збройних Силах України (Рішення Комітету на відхилення )

2103

11.02.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення відповідальності за послаблення обороноздатності України) (Рішення Комітету на відхилення )

2118

12.02.2015

Проект Закону про амністію у 2015 році (Рішення Комітету за основу)

2192а

30.06.2015

Проект Закону про внесення зміни до статті 240 Кримінального кодексу України щодо відповідальності за незаконний видобуток корисних копалин місцевого значення  (Рішення Комітету на доопрацювання )

2237а

02.07.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо заборони обмеження дорожнього руху під час проїзду окремих осіб, щодо яких здійснюється державна охорона) (Рішення Комітету на доопрацювання )

2251а

03.07.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо удосконалення порядку застосування до засуджених заходів заохочення і стягнення) (Рішення Комітету за основу)

2252а

03.07.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо гуманізації порядку і умов виконання покарань) (Рішення Комітету за основу)

2253а

03.07.2015

Проект Закону про внесення змін до статті 93 Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо удосконалення гарантій права засуджених на відбування покарання за місцем проживання до засудження або місця постійного проживання родичів) (Рішення Комітету за основу)

2254а

03.07.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо гуманізації кримінальної відповідальності жінок) (Рішення Комітету за основу)

2255а

03.07.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення доступу до правосуддя осіб, які утримуються в установах попереднього ув'язнення та виконання покарань) (Рішення Комітету за основу)

2266

02.03.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо вдосконалення порядку застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою (Рішення Комітету на відхилення )

2284

03.03.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо окремих аспектів застосування запобіжних заходів у вигляді застави, тримання під вартою та оскарження окремих рішень у кримінальному провадженні) (Рішення Комітету на відхилення )

2291а

06.07.2015

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про попереднє ув'язнення" (щодо імплементації окремих стандартів Ради Європи) (Рішення Комітету за основу)

2292а

06.07.2015

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність" щодо підрозділів, які провадять оперативно-розшукову діяльність (Рішення Комітету за основу та в цілому)

2309

04.03.2015

Проект Закону про внесення зміни до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за порушення законодавства, пов'язане з розкраданням природного газу (Рішення Комітету про прийняття за основу )

2320

05.03.2015

Проект Постанови про необхідність збору та систематизації доказів агресії Російської Федерації та терористичних організацій "ДНР" і "ЛНР" проти України (Рішення Комітету про прийняття за основу )

2330-1

19.03.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо особливостей застосування запобіжних заходів до осіб, які підозрюються або обвинувачуються у вчиненні злочину(ів) проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку) (Рішення Комітету на відхилення )

2360

11.03.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за ухилення від сплати аліментів (Рішення Комітету на відхилення )

2454

23.03.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо кримінально-правової охорони земель водного фонду) (Рішення Комітету на доопрацювання )

2490а

10.08.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання кримінальних покарань та реалізації прав засуджених (Рішення Комітету про прийняття за основу )

2560

06.04.2015

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" щодо призначення керівника центрального органу виконавчої влади (Рішення Комітету про прийняття за основу  та в цілому)

2651

16.04.2015

Проект Закону про внесення доповнення до Кримінального кодексу України щодо підкупу учасника масового заходу  ) (Рішення Комітету на доопрацювання )

2654

17.04.2015

Проект Закону про внесення зміни до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення застосування застави за вчинення корупційних злочинів (Рішення Комітету на відхилення )

2668

17.04.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо приведення окремих положень законодавчих актів у відповідність до Закону України "Про прокуратуру") (Рішення Комітету на відхилення )

2685

21.04.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо поліпшення умов тримання засуджених) (Рішення Комітету про прийняття за основу )

2708

23.04.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за злісну непокору вимогам адміністрації установи виконання покарань (Рішення Комітету про прийняття за основу )

2979

02.06.2015

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про попереднє ув'язнення" (щодо удосконалення окремих норм) (Рішення Комітету про прийняття за основу )

3130

17.09.2015

Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення" (щодо уточнення порядку притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху)  (Рішення Комітету про прийняття за основу )

3066

11.09.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо розширення кола осіб, до яких не можуть бути застосовані окремі види запобіжних заходів) (Рішення Комітету на доопрацювання)

3262

08.10.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань про рух провадження Рішення Комітету про прийняття за основу )

3303

09.10.2015

Проект Закону про внесення змін до розділу ХI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей (Рішення Комітету про прийняття за основу  та в цілому)

 

1 законопроект – готується на повторне перше читання:

 

Номер
реєстрацiї

Дата
реєстрацiї

Назва законопроекту

1189

02.12.2014

Проект Закону про внесення змін до статті 187 Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за вчинення розбійних нападів)

 

1 законопроектиготуються Комітетом на друге читання:

Номер
реєстрацiї

Дата
реєстрацiї

Назва законопроекту

2033а

05.06.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення окремим категоріям засуджених осіб права на правосудний вирок)

2567

06.04.2015

Проект Закону про сервісні послуги та сервісні центри Міністерства внутрішніх справ України

 

4 законопроект – очікує розгляду за процедурою другого читання:

Номер
реєстрацiї

Дата
реєстрацiї

Назва законопроекту

1137

01.12.2014

Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за порушення законодавства про встановлення та/або використання спеціальних сигнальних пристроїв)

1174

02.12.2014

Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за злочини проти військовослужбовців Державної прикордонної служби, Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони України

1630

25.12.2014

Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо удосконалення захисту професійної діяльності журналістів)

 

1 законопроект готується на повторне друге читання:

 

Номер
реєстрацiї

Дата
реєстрацiї

Назва законопроекту

1840

26.01.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визнання організацій терористичними

4 законопроект – очікує на розгляд з вето Президента:

Номер
реєстрацiї

Дата
реєстрацiї

Назва законопроекту

1793

19.01.2015

Пропозиції Президента до Закону "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо встановлення відповідальності за порушення законодавства у сфері підтвердження відповідності, виготовлення, виробництва, реалізації, придбання продукції, робіт та послуг у військовій сфері"

1848

27.01.2015

Пропозиції Президента до Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Національну гвардію України"

1165

02.12.2014

Пропозиції Президента до Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення ролі громадянського суспільства в боротьбі з корупційними злочинами"

2561

06.04.2015

Пропозиції Президента до Закону "Про органи внутрішніх справ"

2 законопроекти – очікують рішення Верховної Ради України:

Номер
реєстрацiї

Дата
реєстрацiї

Назва законопроекту

2404-1

02.04.2015

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" (щодо приведення у відповідність з європейськими стандартами, забезпечення перехідного періоду реформування органів прокуратури і усунення неузгодженостей)

2890

18.05.2015

Проект Закону про муніципальну варту

 

4 законопроекти – очікують підпису Голови Верховної Ради України

 

Номер
реєстрацiї

Дата
реєстрацiї

Назва законопроекту

3413

05.11.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо удосконалення порядку зарахування судом строку попереднього ув'язнення у строк покарання)

5 законопроектів – передані на підпис Президенту України

Номер
реєстрацiї

Дата
реєстрацiї

Назва законопроекту

2114

12.02.2015

Проект Закону про Державне бюро розслідувань

2292

03.03.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заміни довічного позбавлення волі більш м'яким покаранням

2540а

28.08.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо окремих питань накладення арешту на майно з метою усунення корупційних ризиків при його застосуванні

3225

05.10.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію"

3387

30.10.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Національної поліції

 

28 законопроектів – підписані Президентом України

Номер
реєстрацiї

Дата
реєстрацiї

Назва законопроекту

0920

27.11.2014

Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо врегулювання питання відповідальності за вчинення насильства в сім'ї

0921

27.11.2014

Проект Закону про пробацію

0922

27.11.2014

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України

0924

27.11.2014

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення гарантій законної професійної діяльності журналістів

1154

02.12.2014

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо регулювання діяльності капеланів в органах та установах, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України)

1200

02.12.2014

Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо приведення у відповідність законодавства до норм Кримінального кодексу України стосовно продовження, зміни або припинення застосування примусових заходів медичного характеру)

1364

10.12.2014

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про міліцію" (щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва працівника міліції)

1550

22.12.2014

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів внутрішніх справ

1552

22.12.2014

Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за окремі військові злочини

1586

23.12.2014

Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення боротьби з браконьєрством та захисту навколишнього середовища

1605

24.12.2014

Проект Закону про внесення зміни до статті 46 Закону України "Про прокуратуру" (щодо умов для залучення фахівців)

1706

13.01.2015

Проект Закону про внесення зміни до статті 19 Закону України "Про міліцію" (щодо збереження грошового та інших видів забезпечення працівникам міліції, захопленим в полон або заручниками, або безвісно відсутніми)

1762

15.01.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців, надання командирам додаткових прав та покладання обов'язків у особливий період

1767

15.01.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо невідворотності покарання осіб, які переховуються на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції

1849

27.01.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексу України (щодо військових злочинів)

2085

10.02.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності пов'язаних із банком осіб

2109а

17.06.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції

2181

19.02.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо порядку тимчасового вилучення майна та проведення обшуку

2243а

02.07.2015

Проект Закону про запобігання впливу на результати офіційних спортивних змагань корупційних правопорушень

2500

31.03.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо негласних слідчих (розшукових) дій стосовно працівників суду та правоохоронних органів)

2541а

28.08.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального та Цивільного кодексів України щодо вдосконалення інституту спеціальної конфіскації з метою усунення корупційних ризиків при її застосуванні

2542а

31.08.2015

Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо виконання рекомендацій Європейського Союзу з виконання Україною плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України стосовно уточнення підслідності органів досудового розслідування

2562

06.04.2015

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху

2665

17.04.2015

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" (щодо відтермінування набрання чинності)

2666

17.04.2015

Проект Закону про внесення змін до законів України (щодо окремих питань забезпечення діяльності органів прокуратури)

2667

17.04.2015

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" (щодо удосконалення та особливостей застосування окремих положень)

2822

13.05.2015

Проект Закону про Національну поліцію

2873

15.05.2015

Проект Закону про внесення зміни до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України щодо уточнення підслідності Національного антикорупційного бюро України

Початок форми

Кінець форми

 

            3 законопроекти – повернуто на доопрацювання:

 

Номер
реєстрацiї

Дата
реєстрацiї

Назва законопроекту

1544

22.12.2014

Проект Закону про внесення змін до статті 188-1 Кримінального кодексу України (щодо недопущення розкрадання природного газу)

1549

22.12.2014

Проект Закону про внесення зміни до статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо безпеки на морському та річковому транспорті)

1569

22.12.2014

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо невідворотності покарання осіб, які перебувають на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, та вдосконалення процедур здійснення конфіскації

 

 3. Звіт про підсумки роботи Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності за період роботи другої сесії Верховної Ради України восьмого скликання 2015 р.

 

План роботи Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності на лютий – липень 2015 р.  затверджений на засіданні Комітету 14 січня 2015 р. (протокол № 7).

За період другої сесії Верховної Ради України Комітетом проведено 15 засідань, з них одне виїзне, на яких розглянуто 154 питання, в тому числі питань контролю – 13.

Основні зусилля протягом звітного періоду, так само як і протягом попередніх сесій, були спрямовані на виконання законопроектної функції Комітету.

Разом з тим, Комітет приділяв увагу також розгляду питань контролю, зокрема в розрізі моніторингу ефективності застосування прийнятих законів України, які набрали чинності з 2014 р. та раніше, тобто діяли більше ніж один рік.

Станом на 31.08.2015 р. на опрацюванні в Комітеті перебуває 213 законопроектів (в т.ч. 35 Постанов), з яких подано на розгляд Верховної Ради України – 64 законопроекти.

За результатами розгляду Верховною Радою України законопроектів, підготовлених Комітетом, протягом другої сесії ухвалено наступні рішення:

Ø                   Прийнято Законів – 27, (в тому числі 5 первинних) та 3 постанови;

Ø                   Прийнято за основу – 19;

Ø                   Повернуто на доопрацювання – 1;

Ø                   Відхилено та знято з розгляду – 13.

Підготовлено та очікують розгляду Верховною Радою України у першому читанні 42 законопроекти, з них 3 – у другому читанні  (реєстр. №№ 1137, 2890, 2292);  з вето Президента – 1165, 1793, 1848, 2561.

Зміст найбільш значущих із прийнятих Законів України:

1) Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів”  від 12 лютого 2015 р.  № 186-VІІІ.

Положення Закону доповнюють Кримінальнийкодекс України статтею 3361, яка передбачає впровадження кримінальної відповідальності  за відмову від проходження служби цивільного захисту в особливий період (крім відбудовного періоду) та у разі проведення цільової мобілізації незалежно від режиму функціонування держави, чи то в мирний час, чи в особливий період. Санкцією статті передбачається покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п’яти років.

Крім цього,  вносяться зміни до  спеціальних законівУкраїни, таких як  “Про правовий режим надзвичайного стану”, “Про правовий режим воєнного стану”, “Про оборону України”  та “Про основи національної безпеки України”, спрямовані на усунення прогалин в регулюванні відносин, що виникають у сфері цивільного захисту населення та не врегульовані положеннями, введеного в дію з 01.07.2013 р., Кодексу цивільного захисту України.

 

2) Закон України «Про внесення змін до статті 23 Закону України «Про міліцію» 
щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва працівника міліції»
від 13 лютого 2015 № 208-VIII.

Законом внесено зміни до Закону «Про міліцію» і встановлено одноразову грошову допомогу для членів сімей, батьків та утриманців працівників міліції у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб у разі їхньої загибелі під час виконання службових обов’язків.

У випадку отримання поранення, яке призвело до встановлення інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, працівникам міліції передбачено допомогу у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного - при отриманні II групи, 150-кратного - у разі встановлення інвалідності III групи.

У випадку часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності розмір допомоги передбачений від 20-кратного до 100-кратного прожиткового мінімуму.

 

3) Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності пов'язаних із банком осіб" від 02 березня 2015 № 218-VІІІ.

Законом внесено зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України з метою посилення відповідальності, насамперед керівників банків, контролерів та інших власників істотної участі у банку, під час прийняття ними рішень, що впливають на фінансовий стан банку, підвищення ефективності банківського  нагляду, забезпечення стабільності банківської системи та захисту інтересів вкладників та інших кредиторів банку.

Запровадження передбачених законом змін створить правове підґрунтя для вжиття ефективних заходів із забезпечення стабільності банківської системи в умовах підвищених фінансових ризиків, сприятиме підвищенню загального рівня довіри населення до банківської системи України, оптимізації витрат Фонду гарантування вкладів фізичних осіб,  пов'язаних із виплатами вкладникам – фізичним особам, посиленню захисту прав інших кредиторів банків.

 

          4) Закон України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо порядку тимчасового вилучення майна та проведення обшуку» від 13 травня 2015 № 394-VIII.

Законом внесено зміни до частини 3 статті 168 «Порядок тимчасового вилучення майна» та статті 236 «Виконання ухвали про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи» Кримінального процесуального кодексу України.

Законом встановлюється обов’язок слідчого, прокурора або іншої уповноваженої особи надавати копію протоколу про обшук та тимчасове вилучення майна.

 

5) Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання діяльності капеланів в органах та установах, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України” від 14 травня 2015 № 419-VIIІ.

 Законом запроваджується інститут священнослужителів (капеланів) в органах та установах, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України на добровільних засадах та врегульовуються організація і координація   здійснення душпастирської опіки та інші питання.

 Крім зазначеного, положеннями Закону дозволяється доступ священика не тільки до засуджених, а і до тих, хто тільки взятий під варту;  гарантується недоторканність права на сповідь і конфіденційність сповіді;  забезпечується доступ до душпастирювання не тільки ув'язненими, а і персоналу місць позбавлення волі, який несе службу в достатньо важких умовах і потребує душпастирської уваги не меншою мірою ніж ув'язнені.

Також, Законом забороняється оприлюднювати, фіксувати технічними засобами та відтворювати будь-яку інформацію, отриману зі сповіді. Відомості, отримані зі сповіді не можуть бути предметом досудового розслідування, досудового слідства чи кримінального провадження, використовуватися як доказ.

 

6) «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо удосконалення та особливостей застосування окремих положень» (реєстр. № 2667).

Зазначений проект Закону прийнятий Верховною Радою України 2 липня 2015 р.у другомучитанні та в цілому як Закон України.

Законом  визначається перелік адміністративних посад військових прокуратур, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури і порядок призначення на ці посади, а також чітко розмежувати суб'єкта призначення на адміністративні посади в регіональних та місцевих прокуратурах. Крім того, заповнюється прогалина в названому Законі щодо визначення суб'єкта призначення прокурорів в місцевих прокуратурах. Такі зміни враховують вимоги пунктів 59, 102, 103 коментарів експертів Генерального Директорату з прав людини і верховенства права Ради Європи від 5 грудня 2014 року, наданих до Закону.

Також з метою оптимізації структури регіональних та місцевих прокуратур з урахуванням обсягу виконуваної роботи, обсягу мешканців регіону та інших показників пропонується внести зміни до статей 10 і 12 Закону, встановивши, що визначення кількості заступників керівника регіональної та місцевої прокуратури здійснюється у кількості не більше трьох для заступників керівника регіональної прокуратури та двох для заступників керівника місцевої прокуратури.

На «перехідний» період проектом пропонується встановити певні особливості застосування Закону, які б дозволили здійснювати формування професійного прокурорського корпусу. Так, пропонується передбачити, що призначення прокурорів, які на день набрання чинності Законом працюють в міських, районних, міжрайонних, районних в містах прокуратурах, до місцевих прокуратур здійснюватиметься за результатами успішного проходження тестування.  У свою чергу добір кадрів в місцеві прокуратури осіб, які не мають досвіду роботи в органах прокуратури, відбуватиметься також за умови проходження стажування строком до року. Призначення та звільнення прокурорів, у тому числі з адміністративних посад, здійснюватиметься без відповідних рекомендацій Ради прокурорів України чи подань Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів. Дисциплінарне провадження щодо прокурорсько-слідчих працівників та працівників навчальних, наукових установ прокуратури протягом року здійснюватиметься за процедурами, визначеними Дисциплінарним статутом прокуратури України, що затверджений постановою Верховної Ради України.

Призначення на адміністративні посади в місцеві прокуратури здійснюватиметься шляхом проведення відкритого чотирьохрівневого конкурсу.

Передбачається також, що положення статті 12 та Додатку до названого Закону щодо переліку та територіальної юрисдикції місцевих прокуратур (зі змінами) набирають чинності з 15 грудня 2015 року. До створення зазначених прокуратур їх повноваження здійснюватимуть міські, районні, міжрайонні, районні в містах прокуратури, що діють на сьогодні, а за прокурорами та керівниками цих прокуратур зберігатиметься відповідний правовий статус, який вони мали до набрання чинності Законом, при реалізації функцій прокуратури.

 

7) Закон України «Про Національну поліцію» (реєстр. № 2822), прийнятий Верховною Радою України 2 липня 2015 р.у другомучитанні та в цілому як Закон України.

 Основною метою зазначеного Закону є створення Національної поліції в Україні – органу виконавчої влади, який служитиме суспільству і призначений для охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічного порядку та громадської безпеки.

Цей Закон визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції тощо.

       

         9) «Про муніципальну варту» (реєстр. № 2890).

          21.05.2015 р. Верховною Радою прийнятий в першому читанні. На теперішній час, законопроект підготовлений Комітетом до другого читання та внесений Верховній Раді України для розгляду на пленарному засіданні 14 липня 2015 р. і прийняття в другому читанні і в цілому як Закон.

Метою законопроекту є удосконалення існуючої системи захисту життя, здоров'я, прав і свобод членів територіальних громад, їх власності, природного середовища, а також інтересів самої громади від протиправних посягань.

Це буде досягнуто шляхом закріплення на законодавчому рівні права місцевих рад створювати муніципальну варту, як виконавчий органи в системі місцевого самоврядування, що фінансуватиметься за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, або за рахунок інших джерел не заборонених законодавством та виконуватиме роль підконтрольного громаді механізму забезпечення законності та правопорядку на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

 

10) Верховною Радою України ухвалений в другому читанні і в цілому законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення ролі громадянського суспільства в боротьбі з корупційними злочинами», Р. № 1165, але до прийнятого Закону Президентом України застосовано право вето.

Згідно з положеннями Закону посилюється роль громадянського суспільства в боротьбі з корупційними злочинами. З цією метою, запроваджується інститут громадського обвинувачення в кримінальному провадженні.

Громадським обвинувачем може бути фізична або юридична особа, яка безпосередньо є потерпілою від кримінального правопорушення або якій стало відомо про вчинення службових злочинів з ознаками корупційних діянь щодо інших осіб, передбачених статтею 368 (прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою), статтею 370 (провокація підкупу) Кримінального кодексу України. При цьому громадський обвинувач користується тими ж правами що й слідчий та прокурор та стає повноправним учасником розслідування кримінального провадження.

 

Таким чином, Комітетом було виконано низку стратегічних завдань, які стояли перед Верховною Радою України у сфері реформування правоохоронної системи та закріплені в Угоді про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної   енергії і їхніми державами – членами, з іншої сторони, Угоді про Коаліцію депутатських фракцій «Європейська Україна» у Верховній Раді України восьмого скликання,  Постанові Верховної Ради України «Про План законодавчого забезпечення реформ в Україні». Указі Президента України від 12 січня 2015 року № 5/2015 «Про Стратегію сталого розвитку «Україна - 2020»» та інших документах.

Протягом звітного періоду здійснено збір та аналіз інформації з питань законодавчого забезпечення  діяльності правоохоронних органів України та  проведені наступні комітетські слухання, круглі столи та інші заходи:

 25 березня 2015 р. проведене виїзне засідання Комітету з порядком денним: “Про стан та заходи щодо удосконалення законодавчого забезпечення діяльності територіальних органів управління, слідчих ізоляторів та установ виконання покарань Державної пенітенціарної служби України, та  виконання ними законодавчих актів України”, рішення якого затверджено на засіданні Комітету від 13.05.2015 р. протокол № 19.

За результатами розгляду зазначеного питання, при участі повноважних представників Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Голови Державної пенітенціарної служби України, керівників територіальних управлінь ДПтС України в областях, голів окремих спостережних комісій та громадських організацій, Комітетом прийнято відповідне рішення, яким рекомендується Кабінету Міністрів України та іншим зацікавленим центральним органам виконавчої влади опрацювати низку проблемних питань кримінально-виконавчої системи України та подати на розгляд Верховної Ради України наведені у ньому законопроекти, з метою комплексного законодавчого врегулювання питань діяльності Державної пенітенціарної служби України.

 У вересні-жовтні 2015 р. на одному з засідань Комітету планується розглянути питання щодо виконання цього рішення.

     

6 лютого 2015 року у Комітеті з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності відбулась установча нарада робочої групи з підготовки реформування законодавства щодо інформаційної безпеки та боротьби з кіберзлочинністю.

Рішенням Комітету від 11 лютого 2015 р. пр. № 12 затверджено склад Робочої групи при Комітеті з підготовки реформування законодавства у сфері інформаційної безпеки та боротьби з кіберзлочинністю.

Результатом напрацювання Робочої групи із залученням провідних фахівців Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Служби безпеки України та інших осіб, є проект Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення відповідальності за вчинені правопорушення у сфері інформаційної безпеки та боротьби з кіберзлочинністю”, реєстр. № 2133а від 19.06.2015 р., поданий народними депутатами України” А.А. Кожем’якіним, В.В. Бухарєвим, Р.В. Лук’янчуком, В.М. Королем, М.П. Паламарчуком.

             Народні депутати України – члени Комітету (Безбах Я.Я., Бухарєв В.В., Паламарчук М.П., Купрій В.М., Котвіцький І.О., Костенко П.П., Геращенко А.Ю.) та працівники секретаріату Комітету приймали участь у засіданнях Робочої групи з перевірки оприлюднених Державною фінансовою інспекцією України повідомлень про фінансові порушення, а також з перевірки інших фактів зловживань в державному секторі економіки, утвореної з представників Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності та Комітету з питань запобігання і протидії корупції.

Робочу групу було сформовано відповідно до протокольного доручення Голови Верховної Ради України Гройсмана В.Б. від 10.04.2015 р. щодо перевірки можливих фактів зловживань в державному секторі економіки,  за наведеними екс - керівником Державної фінансової інспекції України М. Гордієнком відомостей про результати ревізій 17-ти державних підприємств, установ та організацій, здійснених у період 2010-2014 років, внаслідок яких було оприлюднено факти спричинення державі збитків на суму близько 7,6 млрд. гривень.

        

21 квітня 2015 року проведено перше засідання Робочої групи, утвореної з представників Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності та Комітету з питань запобігання і протидії корупції щодо перевірки можливих фактів зловживання в державному секторі економіки.

За результатами проведених дев’яти засідань Робочої групи, народні депутати України та працівники секретаріату Комітету прийняли участь у підготовці Звіту робочої групи, який було представлено Головою робочої групи Березою Б.Ю. на пленарному засіданні Верховної Ради України п’ятого травня 2015 р.

         

 20 березня 2015 року о 15:00 у Комітеті з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності відбулося засідання робочої групи по реабілітації політичних в’язнів щодо внесення змін до прикінцевих положень Закону України «Про застосування амністії в Україні» щодо повної реабілітації політичних в’язнів (реєстр. № 1781).

15 квітня та 17 квітня  2015 року у Комітеті з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності відбулись засідання робочої групи по реабілітації політичних в’язнів.

         

          30.04.2015 р. «Круглий стіл» на тему: «Прогалини у сфері запобігання та протидії злочинам на ґрунті нетерпимості».

Учасники висловили вдячність Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності за сприяння у проведенні заходу, підкреслили що об’єднання зусиль народних депутатів і громадськості сприятиме захисту.

           19 травня та 16 червня 2015 року на базі підкомітету з питань діяльності Державної пенітенціарної служби України Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності під керівництвом Юрія Мірошниченка відбулись робочі зустрічі на тему: «Законодавче забезпечення дотримання прав людини в пенітенціарній системі України». За результатами яких, народними депутатами України – членами Комітету, спільно з деякими громадськими організаціями та науковцями, підготовлено п’ять законопроектів,  які ідуть  в контексті  масштабної реформи пенітенціарної системи  та 3 липня 2015 р. зареєстровані у Верховній Раді та за дорученням Голови Верховної Ради України направлені в Комітет для їх опрацювання та попереднього розгляду, а саме:

           1.    Проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо гуманізації кримінальної відповідальності жінок) № 2254а.

           2.    Проект Закону України «Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України» (щодо гуманізації порядку і умов виконання покарань) № 2252а.

           3.    Проект Закону України «Про внесення зміни до статті 93 Кримінально-виконавчого кодексу України» (щодо удосконалення гарантій права засуджених на відбування покарання за місцем проживання до засудження або місця постійного проживання родичів) № 2253а.

           4.    Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо удосконалення доступу до правосуддя осіб, які утримуються в установах попереднього ув’язнення та виконання покарань) № 2255а від 03.07.2015.

            5. Проект Закону України «Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України» (щодо удосконалення порядку застосування до засуджених заходів заохочення і стягнення) 2251а від 03.07.2015.

Щодо  контрольної  функції Комітету.

Протягом звітного періоду здійснювався збір та аналіз інформації з питань виконання законодавчих актів України прокуратурою,  Міністерством   внутрішніх справ, Державною пенітенціарною службою України,   податковою   міліцією   та   іншими правоохоронними органами України.

 Деякі з них були розглянуті на засіданнях Комітету, зокрема:

 11 лютого   2015 р. заслухано інформаціюголови підкомітету Короля В.М. з приводу звернення Комітету до Міністра оборони України Полторака С.Т. щодо забезпечення військової частини – польова пошта В1252 новою бронетанковою технікою на заміну старої, що знаходиться в аварійному стані.

УХВАЛИЛИ: Доручити Голові Комітету Кожем’якіну А.А., секретарю Комітету Геращенку А.Ю., голові підкомітету Королю В.М. особисто зустрітися з Міністром оборони України Полтораком С.Т. та поінформувати його про ситуацію, що склалася в військовій частині (польова пошта В1252) з укомплектуванням її військовим спорядженням, танками та іншою бронетехнікою.

За результатами доручення Комітету та відповідного звернення до Міністра оборони України Голови Комітету Кожем’якіна від 13.02.2015 р. № 04-18/10-364 отримано інформацію,особисто надану Міністром оборони України Полтораком С.Т. від 04.03.2015 р. № 220/2270 щодовжиття заходів з забезпеченнявійськової частини – польова пошта В1252 справними зразками бронетанкового озброєння та особовим складом.

Також 11.02.2015 р. заслухано інформаціюнародного депутата України – члена Комітету Шенцева Д.О. з приводу незаконних дій з боку ТОВ «НАЗ-ОЛЕ», які грубо  порушують громадянські права сімей Опарій та Сидорюк, а також щодо законності купівлі ТОВ «НАЗ-ОЛЕ» нежитлових приміщень бази відпочинку ім.О.В.Соіча, які належали Державі.

 

УХВАЛИЛИ: Направити звернення до Генеральної прокуратури України з проханням перевірити викладені у ньому факти, вжити відповідних заходів реагування та поінформувати Комітет.

Листом від 31.03.2015 р. за вих. № 05/1-42-15 прокурор Харківської області Данильченко Ю.Б. поінформував Комітет про результати перевірки звернення Комітету. В даний час питання  розглядається судовими інстанціями в порядку цивільного судочинства.

 

4 березня 2015 р. Заслухано інформацію про заходи, вжиті Генеральною прокуратурою України за результатами проведеного Рахунковою палатою України аудиту ефективності використання бюджетних коштів, виділених органам прокуратури України на забезпечення їх діяльності.

УХВАЛИЛИ:

1. Взяти інформацію Рахункової палати України та Генеральної прокуратури України до відома.

2. Рекомендувати Генеральній прокуратурі України реалізувати пропозиції викладені у Звіті Рахункової палати України «Про результати аудиту ефективності використання бюджетних коштів, виділених органам прокуратури України на забезпечення їх діяльності від 22.07.2014 р. № 04-20/10-1658», а саме:

2.1. Визначити порядок централізованого забезпечення органів прокуратури транспортними і матеріально-технічними засобами за рахунок коштів Державного бюджету України як це передбачено статтею 116 Конституції України та внести відповідні зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2001 № 332 "Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного і місцевих бюджетів";

2.2. Ініціювати приведення постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" у відповідність із вимогами статті 49 Закону України "Про прокуратуру" у частині встановлення заробітної плати прокурорів і слідчих прокуратури, виходячи із посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років;

2.3. Вжити невідкладних заходів щодо забезпечення дотримання вимог
чинного законодавства при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг за
бюджетні кошти;

2.4. Здійснити комплекс організаційних заходів щодо прийняття інформаційної системи у промислову експлуатацію, призначивши відповідальних осіб за її ведення, підтримку і адміністрування. Завершити побудову комплексної системи захисту інформації ЄРДР та отримати атестат відповідності на інформаційну систему;

2.5.  Удосконалити відповідно до вимог законів України "Про вищу освіту" та "Про освіту" систему формування державного замовлення на підготовку фахівців та наукових і науково-педагогічних кадрів для органів прокуратури;

2.6. Вжити заходів щодо оприбуткування Національною академією прокуратури України земельної ділянки площею 1,7233 га і вартістю 9397,0 тис. грн. згідно з наказом Міністерства фінансів України від 26.06.2013 № 611 "Про затвердження деяких нормативно-правових актів з бухгалтерського обліку бюджетних установ";

2.7. Забезпечити ефективний контроль за результативним і цільовим використання бюджетних коштів органами прокуратури України;

2.8. Вжити заходів щодо усунення виявлених порушень при використанні бюджетних коштів і притягнення до відповідальності винних у цьому посадових осіб.

3. Про вжиті заходи  повідомити Комітет Верховної Ради України  з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності до 30 квітня 2015 року.

 За результатами розгляду зазначеного рішення та звернення Комітету від 25.03.2015 р. № 04-18/10-671 Генеральна прокуратура України поінформувала Комітет листом від 08.04.2015 р. № 18/777вих-15 про вжиті заходи щодо ефективності використання бюджетних коштів на забезпечення діяльності органів прокуратури України та реалізації пропозицій, викладених у Звіті Рахункової палати України.

 

18 березня 2015 р. обговорено питання про виконання Рішення спільного засідання комітетів Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності та з питань запобігання і протидії корупції на тему: «Про заходи, що вживаються Генеральною прокуратурою України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України з метою встановлення і притягнення до кримінальної відповідальності осіб, винних у вчиненні злочинів проти мирних громадян 30.11.13 р., 01.12.13 р., 18 і 20.02.2014 р., та інших злочинів, пов‘язаних з викраденням, катуванням, побиттям громадян – учасників Революції гідності» від 10.12.2014 р.

УХВАЛИЛИ:

І. 1. Інформацію Генеральної прокуратури України та Служби безпеки України щодо заходів, які вживаються Генеральною прокуратурою України та Службою безпеки України з метою встановлення і притягнення до кримінальної відповідальності осіб, винних у вчиненні злочинів проти мирних громадян 30.11.2013 р., 01.12.2013 р., 18-20.02.2014 р., та інших злочинів, пов‘язаних з викраденням, катуванням, побиттям громадян – учасників Революції гідності» - взяти до відома.

2. Відзначити, що останнім часом намітились позитивні зрушення у розслідуванні злочинів проти учасників “Революції гідності”, але ці позитивні зрушення з’явилися лише протягом останніх двох місяців, після спільного засідання Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності та Комітету з питань запобігання і протидії корупції, а також, збирання підписів народних депутатів за висловлення недовіри попередньому Генеральному прокурору України, висловлення чіткої позиції громадськими та міжнародними організаціями з приводу затягування у розслідуванні злочинів.

3.  Генеральній прокуратурі України, Міністерству внутрішніх справ України, Службі безпеки України в межах компетенції активізувати роботу з реалізації заходів щодо встановлення і притягнення до кримінальної відповідальності осіб, винних у вчиненні злочинів проти мирних громадян 30.11.2013 р., 01.12.2013 р., 18-20.02.2014 р., та інших злочинів, пов‘язаних з викраденням, катуванням, побиттям громадян – учасників Революції гідності.

4. Генеральній прокуратурі України, Міністерству внутрішніх справ України, Службі безпеки України в межах компетенції активізувати роботу з реалізації заходів щодо розслідування фактів відмивання коштів, одержаних від корупційних діянь, розкрадання та привласнення державних коштів та майна колишнім Президентом України Януковичем В.Ф., його близькими, посадовцями колишнього уряду країни та пов’язаними з ними особами, а також щодо осіб, причетних до фінансування сепаратистської діяльності на території України.

5. Генеральній прокуратурі України продовжити до 30 числа кожного наступного місяця інформувати Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності щодо завершення досудового розслідування  у злочинах вказаної категорії та направлення таких кримінальних проваджень до суду.

ІІ. 1. Приєднати надану до Комітету в письмовому вигляді інформацію Міністерства внутрішніх справ України із зазначеного питання до матеріалів справи та взяти її до відома.

2. Направити Міністру внутрішніх справ України листа щодо  вжиття необхідних та дієвих заходів стосовно завершення розслідування злочинів вчинених проти мирних громадян 30.11.2013 р., 01.12.2013 р., 18-20.02.2014 р. та інших злочинів, пов‘язаних з викраденням, катуванням, побиттям громадян – учасників Революції гідності.

 

Крім цього, 18.03.2015 р., заслухано також інформацію першого заступника Голови КомітетуПаламарчука М.П.щодо протиправних дій керівництва МВС України по втручанню у статутну діяльність Профспілки атестованих працівників  органів внутрішніх справ України.

УХВАЛИЛИ:

1. Доручити секретаріату Комітету підготувати від Комітету лист на Міністра внутрішніх справ України Авакова А.Б. щодо термінового відновлення статутної діяльності Профспілки атестованих працівників ОВС України.

2. Заслухати персонально на засіданні Комітету заступника Міністра внутрішніх справ України Чеботаря С.І. із зазначеного питання.

За результатами розгляду зазначеного рішення та відповідного звернення Комітету від 20.03.2015 р. № 04-18/10-614 отримано інформацію від МВС України від 31 березня 2015 р. за № 16623/Чб щодо співпраці МВС та Профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України.

       

3 червня 2015 р. заслухано та обговорено інформацію першого заступника Голови Комітету Мосійчука І.В. щодо діяльності начальника УМВС України у Донецькій області Аброськіна В.В.

УХВАЛИЛИ: Звернутися від Комітету до Міністра внутрішніх справ України Авакова А.Б. з пропозицією провести службове розслідування з приводу наведених народним депутатом України І.Мосійчуком фактів діяльності начальника ГУМВС України у Донецькій області Аброськіна В.В., за результатами якого розглянути питання про його відповідність займаній посаді.

        За результатами розгляду зазначеного доручення та відповідного звернення Першого заступника Голови Комітету М.П. Паламарчука від 11.06.2015 р. № 04-18/10-1391 до Міністра внутрішніх справ України Авакова А.Б. отримано відповідь МВС України від 06.07.2015 р. № 26132/Тх щодо продовження терміну перевірки у зв’язку з необхідністю отримання додаткових матеріалів та вивченням великого за обсягом кола питань.

 Значну увагу Комітет також приділяв питанню моніторингу стану виконання та ефективності прийнятих Законів України, віднесених до предмету відання Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, зокрема, практиці їх застосування  правозастосовчими органами держави. З цією метою, підкомітетам Комітету доручено активізувати роботу з використання отриманої від правоохоронних органів України інформацію у подальшій законопроектній роботі та контрольній діяльності  Комітету.

За  другу сесію Верховної Ради восьомого скликання, станом на 31.08.2015 р., доКомітетувідгромадяннадійшло - 1574 звернень, від юридичних осіб - 482.

Протягом другої сесії Комітетом вжито заходів щодо поліпшення рівня міжнародної діяльності Комітету, зокрема:

             30 березня 2015 року у Комітеті Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності відбулась зустріч зі Спеціальними Представниками Генерального секретаря Ради Європи в Україні п. Крістосоном Джіакумопулосом та Головою Офісу Ради Європи в Україні.

        

2 квітня 2015 року у Комітеті з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності відбулась зустріч Голови Комітету А.А. Кожемякіна та членів Комітету з Надзвичайним та Повноважним Послом Федеративної Республіки Німеччини в Україні паном Крістофором Вайлем.

 

7 травня 2015 р. відбулась зустріч Голови Комітету Андрія Кожемякіна з Головою Консультативної місії Європейського Союзу з реформування сектору цивільної безпеки в Україні Калманом Міжеєм.

 

            12.05.2015 р. зустріч Голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Андрія Кожем’якіна та народних депутатів України – членів Комітету з Міністром внутрішніх справ федеральної землі Баден-Вюртемберг Райнгольдом Галем, Головою комітету – депутатом  Вальтером Гайлером (партія СДПС), Заступником Голови комітету – депутатом Карлом Кляйном (партія ХДС), Надзвичайним та Повноважним Послом Німеччини в Україні Крістофом Вайлем та членами комітету із внутрішніх справ Ландтагу федеральної землі Баден-Вюртемберг.

Метою зустрічі було обговорення актуальних питань щодо реформування правоохоронної системи України.

Голова Комітету Андрій Кожем’якін у вступному слові ознайомив делегацію з Німеччини зі структурою Комітету, предметом відання Комітету, його роботою та актуальними питаннями реформування правоохоронних органів в Україні.

Андрій Кожем’якін наголосив, що Комітет приділяє велику увагу питанням повномасштабного реформування правоохоронної системи. Комітетом розроблено і прийнято новий Кримінально процесуальний кодекс України, Закон України «Про прокуратуру», Закон України «Про амністію у 2014 році». На сьогоднішній день в Комітеті опрацьовується законопроект «Про Державне бюро розслідування», головним завданням якого буде запобігання і протидія найбільш небезпечним кримінальним правопорушенням. Також на черзі реформування органів внутрішніх справ.

Заступник Голови Комітету Купрій В.М., в свою чергу, наголосив на необхідності виконання Україною статті 8 Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, а саме щодо ратифікації та імплементації Римського статуту Міжнародного кримінального суду та пов’язаних з ним документів.

Під час обговорення Голова Комітету зазначив, що під час «революції гідності» Комітет, чи не єдиний, що проявив свою чітку політико-правову позицію у боротьбі із злочинним режимом, очолюваним В.Януковичем. Свідченням цього є направлення десятків звернень до Генеральної прокуратури, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, інших державних органів щодо недопущення насильства над громадянами, необхідності забезпечення їх прав та свобод гарантованих Конституцією України.

Перший заступник Голови Комітету Паламарчук М.П. поінформував про стан реформ Міністерства внутрішніх справ України.

В свою чергу представники делегації поінформували членів Комітету про діяльність поліції в федеральній землі Баден-Вюртемберг, поділились досвідом реформування в зазначеній сфері.

Члени Комітету та працівники його секретаріату брали активну участь у роботі конференцій, «круглих столів», семінарів з питань, що віднесені до предмету відання Комітету, зокрема:

Взято участь у шести конференціях, «круглих столах» присвячених вирішенню нагальних практичних та теоретичних проблем законотворчої діяльності та функціонування правоохоронних органів України:

1. «Круглий стіл» на тему: «Концептуальні підходи до реформування МВС у контексті загальнонаціонального плану реформ» (16.04.2015 р., м. Київ);

2. «Круглий стіл» на тему:  «Оцінка впровадження Кримінального процесуального кодексу України в рамках проекту «Підтримка кримінальної юстиції в Україні»(27.04.2015 р. м. Київ);

3. «Круглий стіл» на тему: «Прогалини у сфері запобігання та протидії злочинам на грунті нетерпимості» (30.04.2015р., м. Київ);

4. Міжнародна науково-практична конференція на тему: «Ціна свободи» щодо звіту правозахисних організацій про злочини проти людяності, скоєні під час Євромайдану (листопад 2013 року – лютий 2014 року, (15.05.2015 р. м. Київ); 

5. Конференція на тему: «Реформування правоохоронної системи України – вимога сьогодення» (19.05.2015 р., м. Київ);

6. Конференція на тему: “Діяльність правоохоронних органів і дотримання прав людини” (29.05.2015 р. м. Київ);

 За наслідками конференцій, симпозіумів та семінарів у Комітеті узагальнені відповідні матеріали для використання у практичній роботі.

Висновки і пропозиції:

1. Актуальним залишається питання:

- гуманізації системи кримінальної юстиції шляхом реалізація положень Кримінального процесуального кодексу України щодо запровадження кримінальних проступків ( законопроект реєстр. № 2897 перебуває на розгляді, Комітет акумулює аналітичні матеріали щодо його реалізації);

- правової регламентації оперативно-розшукової діяльності поза рамками кримінальних проваджень та у рамках кримінальних проваджень – гласних і негласних слідчих (розшукових) дій;

- законодавчого врегулювання обігу цивільної зброї в Україні (законопроекти реєстр. № 1135, 1135-1 перебувають на розгляді, Комітет акумулює аналітичні матеріали щодо їх  реалізації).

2. Аналіз практики застосування законодавчих актів у діяльності  правоохоронних органів держави показує, що з боку Комітету необхідно  продовжувати постійний і дієвий контроль  за відповідністю  чинним законам України підзаконних  нормативно – правових актів, своєчасністю їх прийняття, в тому числі відомчих, що приймаються правоохоронними органами.

3. Комітет вважає, що Верховна Рада України повинна більше уваги приділяти виконанню контрольної функції, зокрема контролю за станом виконання чинних законів України. При цьому, особливу увагу слід звернути на забезпечення цього напряму діяльності організаційними та людськими ресурсами. 

 

 

Вернуться назад

Направления деятельности

В октябре 2012 года Яков Яковлевич Безбах был избран депутатом Верховной рады Украины от Индустриального и Самарского районов. Я.Я. Безбах хорошо знаком с проблемами этих районов, так как много лет проработал помощником председателя правления ОАО «Интерпайп НТЗ» по социальным вопросам...

Полная информация

Отчет о работе

Отчет (часть 4) о работе Комитета по вопросам законодательного обеспечения

Отчет (часть 4) о работе Комитета по вопросам законодательного обеспечения

Отчет (часть 3) о работе Комитета по вопросам законодательного обеспечения

Отчет (часть 3) о работе Комитета по вопросам законодательного обеспечения

Отчет (часть 2) о работе Комитета по вопросам законодательного обеспечения

Отчет (часть 2) о работе Комитета по вопросам законодательного обеспечения

Все материалы